北美发布综合编译
北卡罗来纳大学教堂山分校（UNC-Chapel Hill）已经终止一项长期运行的上海复旦大学留学项目。
这一决定发生在复旦大学今年夏天被美国国防部列入一份涉及外国高校和科研机构的“风险名单”之后。
据《新闻与观察家》8月28日报道，北卡大学于8月12日正式终止与复旦大学的留学项目。目前已经在复旦学习的4名北卡大学学生不受这一决定影响，可以继续完成本学期课程。
但今后新的北卡大学学生将不能再通过这一项目赴复旦交换学习。
国防部要求UNC紧急审查海外合作
事情的直接背景，是美国国防部近期对美国大学与海外机构的合作展开大规模审查。
8月，国防部要求北卡大学对其海外合作关系进行紧急审核，以防范其所称的：“未经授权的技术转让、知识产权盗窃以及敌对势力利用。”
北卡大学本周三致函国防部回应这一要求。
学校表示，在收到国防部正式要求之前，北卡大学内部已经根据国防部最新名单，对国际合作项目进行筛查，与复旦大学之间的合作关系已经因此被标记出来。
随后，学校于8月12日决定结束该留学项目。
复旦、上海交大、山东大学等今年7月被新列入
美国国防部7月23日更新了所谓的“Section 1286 List”（第1286条名单）。
复旦大学属于今年新增的学校之一。
同时被新增的中国高校和科研机构还包括：
上海交通大学、山东大学、西安电子科技大学、杭州电子科技大学，以及中国科学院旗下多个研究机构等。
该名单根据美国2019财年《国防授权法》第1286条建立，主要针对美国政府认为可能涉及美国资助科研成果被不当获取、技术转移，或者与外国军事、情报和国家人才计划存在风险联系的海外高校和科研机构。
美国高校研究合规部门的资料显示，复旦大学是2026年7月23日新加入该名单的机构之一。
值得注意的是，这份名单过去包括大量中国军事院校以及与国防工业关系密切的高校。
今年将复旦大学、上海交通大学、山东大学等知名综合性民用大学加入名单，被视为美国科研安全审查范围进一步扩大。
真正的核心并不是普通留学生，而是美国科研经费
“1286名单”首先影响的其实不是普通学生交流，而是美国联邦政府资助的科研合作。
从2026财年开始，美国国防部原则上不得为涉及名单中机构的基础科研合作提供资金。
国防部同时警告，美国研究人员如果与名单中机构所属人员开展合作，也可能形成科研合规风险，甚至影响今后获得联邦科研经费的资格。
这也是为什么美国大学近来开始重新检查的不仅是科研项目，还包括联合实验室、访问学者、数据共享、设备使用以及其他国际合作关系。
今年8月，美国国防部还要求包括北卡大学、杜克大学、哈佛大学、麻省理工、加州伯克利分校、加州大学洛杉矶分校、康奈尔大学等约30所大型研究型大学，对海外科研合作进行紧急审计，并提交风险处理方案。
北卡大学与复旦的留学项目因此成为这场审查中一个直接受到影响的项目。
普通学生交换为何也被取消？
这里有一个值得关注的问题：
国防部的限制主要针对科研经费和科研合作，为什么UNC连普通本科生留学项目也一并取消？
目前公开材料并没有显示，美国联邦政府全面禁止美国学生到复旦大学学习。
事实上，截至目前，一些美国大学系统的复旦留学项目仍然公开存在。
例如，加州大学海外教育项目（UCEAP）目前仍介绍其复旦大学项目，允许学生在上海学习国际商业、中国经济、社会学、中国发展等课程，并参与实习。
这意味着北卡大学此次做法更像是学校在新的联邦科研安全环境下采取的风险规避措施，而并非一项针对所有美国大学、所有美国学生的全国性禁令。
北卡大学目前也没有表示正在复旦学习的4名学生存在安全问题，因此允许他们正常完成本学期课程。
从科研限制向更广泛中美高校交流外溢？
北卡大学的决定值得关注的地方正在这里。
长期以来，美国政府对中国高校的限制主要集中于：军事技术、敏感科研、出口管制和联邦科研经费。
但是，当越来越多中国大型综合性大学进入美国政府风险名单后，这些规定的影响可能逐渐从实验室和科研人员，向访问学者、联合培养、学校协议甚至本科生交换项目外溢。
复旦大学本身拥有非常庞大的国际交流网络。
其公开资料显示，该校长期与全球大量高校保持学生交换关系，目前仍在组织多项海外交流项目；与此同时，复旦也继续接收来自海外合作大学的国际学生。
因此，北卡大学此次率先取消复旦交换项目之后，一个更值得观察的问题是：其他美国大学是否会跟进？
目前还没有证据表明这已经成为美国高校普遍政策。
至少从公开资料来看，包括加州大学等学校的复旦项目仍然存在。
但是，美国国防部今年把复旦、上海交大、山东大学等大型综合大学纳入“1286名单”，再加上要求一批美国顶尖研究型大学全面清查海外合作，已经显示出一个明显趋势：
中美大学之间的科研安全审查正在从少数军事和敏感技术机构，扩大到越来越多中国主流高校，而学生交流项目也开始感受到这种变化。
对于准备参加中美大学交换项目的学生而言，今后需要关注的恐怕不仅是签证政策。
学校之间的合作关系本身，也可能因为美国联邦科研安全政策变化而突然调整。