来源：新闻与观察家
瑞士制药巨头诺华扩大在北卡莫里斯维尔的投资后，当地将原有激励方案几乎翻倍至约451万美元，同时降低两项考核要求。项目承诺投资4.51亿美元、创造180个岗位，但当地劳工和预算政策人士质疑，这笔补贴是否真的有必要。
激励金额翻倍，两项要求下调
莫里斯维尔（Morrisville）镇议会周二以6比0通过新协议。新协议将诺华此前宣布的两个项目合并：2025年11月公布的“Titan项目”和今年4月公布的“Maple Oak项目”。两个项目均位于三角区生命科学园（Pathway Triangle life-sciences campus）的1000 Science Drive。
原Titan项目的激励金额预计为231万美元，对应2.31亿美元投资、100个岗位，以及12.108万美元的平均工资要求。
加入Maple Oak后，莫里斯维尔提供的激励几乎翻倍至451万美元，诺华承诺的投资提高至4.51亿美元，岗位增加至180个，但平均工资要求从12.108万美元降至11.6万美元。
同时，启动激励返还的门槛也从原协议规定的2.31亿美元应税评估价值，降至2亿美元。
诺华不会直接拿到这451万美元。公司必须先完成项目业绩要求并缴纳房产税，之后莫里斯维尔再通过8次付款返还部分税款，首次付款目前预计在2031年。
市长TJ·考利（TJ Cawley）和镇政府工作人员表示，项目未来8年将带来4.51亿美元投资、180个就业岗位，并预计产生1260万美元房产税收入。
平均工资要求，能代表普通员工收入吗？
诺华目前在莫里斯维尔发布的招聘信息，也让外界得以提前了解部分岗位情况，包括药品原材料和成品检测科学家、负责原料药生产和监管合规的管理人员，以及支持口服固体制剂生产的专业人员。
这些招聘信息显示，平均工资要求背后可能存在很大的收入差距：部分专业岗位的基本工资起薪低于11.6万美元，而高级岗位年薪则超过25万美元。不过，这些职位并不一定代表承诺的全部180个岗位。
三角区劳工委员会主席特伦斯·杜伯里（Terrence Dewberry）质疑，以平均工资作为要求并不能反映一线工人的实际收入。他认为，少数高薪管理人员可能拉高整体平均值。
杜伯里还指出，诺华去年全球净销售额超过540亿美元，三角区的劳动力和大学资源本身已经对制药企业具有吸引力。他更希望激励协议规定最低工资标准，并公开工资中位数和薪资区间，同时为寻求组织工会的员工提供保护。
这项扩张也是诺华在北卡的大规模投资计划之一。这家总部位于瑞士巴塞尔的全球制药公司已经在达勒姆生产基因疗法产品。去年11月，诺华宣布将在达勒姆和莫里斯维尔建设制造中心，最初计划投资7.71亿美元、创造700个新岗位。今年4月，公司又追加2.2亿美元，在莫里斯维尔建设第二座工厂，用于生产片剂、胶囊和RNA疗法所需的活性药物成分。
政府为何愿意提供这笔补贴？
除莫里斯维尔外，州政府和威克县也通过不同激励项目支持诺华在北卡的扩张。
北卡州政府此前批准一项“就业发展投资补助”（Job Development Investment Grant），最长期限12年、金额最高750万美元，用于最初的达勒姆—威克县扩张项目。威克县则为最初的莫里斯维尔项目批准了预计230万美元、为期8年的补助。
诺华此前曾退出一项北卡激励协议。当时公司表示，预计无法完成在达勒姆基因疗法业务中招聘200人的承诺。2025年4月，公司要求州政府终止一项始于2019年、与200个岗位相关的补助协议，并随后退还了此前收到的6.15万美元。
北卡预算与税收中心执行主任亚历山德拉·福特·西罗塔（Alexandra Forter Sirota）质疑这笔补贴是否必要。她表示，激励措施有时会支持那些即使没有补贴也会进行的投资。
考利则为协议辩护。他表示，调整后的11.6万美元平均工资仍明显高于威克县平均工资，而2亿美元的应税评估价值门槛也与威克县的激励协议保持一致。
莫里斯维尔经济发展主任蒂芙尼·麦克尼尔（Tiffany McNeill）表示，该镇预计每年可获得约158万美元房产税收入。威克县则指出，4.51亿美元的投资并不意味着最终会产生同等金额的应税价值，因为建筑物、设备和其他商业财产的应税价值将由县政府之后确定，而且设备会随着折旧而降低应税价值。
北卡州立大学经济学家杰弗里·多夫曼（Jeffrey Dorfman）长期研究经济发展和地方政府财政。他表示，自己通常倾向于不提供税收优惠，但认为此次项目拥有高薪岗位、对公共服务的需求相对较低，因此从比较角度看，这笔协议具有一定优势。
莫里斯维尔预计提供的激励金额，折算下来约为每个承诺岗位2.5万美元，略高于多夫曼提出的每个岗位约2万美元的粗略参考标准。
不过，他也表示，没有办法确定一项激励措施是否真正必要，因为企业在申请激励时，往往已经在计划将业务设在哪里。
诺华拒绝透露，是公司主动要求修改激励条件，还是莫里斯维尔的激励方案影响了其最终决定，包括是否在同一地点、以相同规模和时间表建设这些设施。