来源：新闻与观察家
北卡罗利（Raleigh）市议会10月6日晚通过一项为期6个月的数据中心开发暂停令，但部分居民认为时间远远不够，要求暂停32个月。此次争议源于东南罗利一处拟建约10万平方英尺数据中心的计划，也引发了对用水、用电、基础设施和社区影响的担忧。
北卡罗利暂停大型数据中心开发
罗利市议会周二晚以7票赞成、1票反对通过6个月的数据中心开发暂停令，唯一投反对票的是市议员克里斯蒂娜·琼斯（Christina Jones）。
这项暂停令距离罗利市议会和市长选举开始提前投票仅约一个半星期。
此前，一名开发商申请将琼斯香肠路（Jones Sausage Road）附近的一块土地并入罗利市，以建设一座约10万平方英尺的数据中心。由于公众反对这一位于城市东南部的选址，开发商随后撤回了申请。
罗利此次采取暂停措施的时间晚于该州其他一些地方政府，例如达勒姆（Durham）和凯瑞。市政府此前表示，罗利现有的数据中心监管规定已经比许多周边城镇更加严格。
暂停令禁止市政府批准建设数据中心所需的相关事项，包括供水和下水道连接，适用于建筑面积超过1万平方英尺，或峰值用电需求超过5兆瓦的数据中心。
暂停令将于2027年4月到期。
为什么居民要求暂停32个月？
罗利市政府目前已经存在一些较小的数据中心。市长珍妮特·考威尔（Janet Cowell）表示，许多大型机构和建筑，例如医院，也在自己的场所设有数据中心。
但用于储存人工智能等大量数据的超大规模数据中心（hyperscale data center）通常需要非常大的空间。目前罗利没有超大规模数据中心。
拟议的暂停令指出，罗利现行规定并未充分处理数据中心可能对城市公共设施产生的影响，包括用水需求，以及为满足新增需求而扩建供水基础设施所需要的资源。
拟议条例表示，城市需要时间研究和分析这种快速发展且土地使用强度很高的新型设施，以评估其对自然环境、基础设施承载能力以及居民生活质量可能造成的影响。
目前，数据中心只能建设在工业用途分区的土地上，并且还需要获得特别使用许可。该许可必须经过市议会任命的委员会举行特别听证后才能取得。
周二会议前，数十名居民举行集会，要求暂停时间延长至32个月，是市议会最终通过期限的5倍以上。
罗利居民兼活动人士扎伊纳布·巴洛奇（Zainab Baloch）表示，6个月“不够”，因为没有足够时间研究影响、真正听取居民意见、制定有力的保护措施，也不足以负责任地作出如此重大的决定。
前罗利市议员玛丽·布莱克（Mary Black）表示，东南罗利过去已经承受了城市相当多的污染、重工业和居民搬迁压力。她认为，数据中心会带来巨大的能源和用水需求、噪音以及不断上涨的公共事业成本，而这类设施往往落在黑人和工薪阶层社区。
布莱克认为，32个月的暂停期才能让罗利有足够时间制定保护措施，避免再次让某个社区成为“倾倒场”。
5兆瓦为何也引发争议？
部分居民还质疑暂停令允许5兆瓦以下的数据中心继续推进。
北卡环境正义网络（North Carolina Environmental Justice Network）联合主任拉尼娅·马斯里（Rania Masri）表示，5兆瓦的例外规定是一个“大问题”。她认为，将5兆瓦的数据中心称为小型设施，会低估其实际影响；如果大量类似设施累积起来，用电需求可能非常可观。
集会居民还批评数据中心与Flock摄像头等人工智能监控技术之间的联系。
相比之下，凯瑞今年8月通过的数据中心暂停令将持续18个月。
为什么罗利只暂停6个月？
市政府律师詹妮弗·阿什顿（Jennifer Ashton）表示，罗利至少部分原因是受到州法律限制，无法简单禁止数据中心。
北卡州法律禁止地方政府进行所谓的“降级分区”，基本上不允许地方政府从某一分区类别中删除已经允许使用的用途。
此外，州法律要求暂停令的期限必须合理。阿什顿表示，市政府工作人员认为6个月已经足够，如果需要，市政府以后也可以延长暂停期限。
市议员梅根·巴顿（Megan Patton）则表示，不能因为追求“完美”而错过能够实现的改善。
罗利下一步怎么做？
罗利市政府预计将在11月16日前公布数据中心监管规定草案，供公众提出意见。
12月和明年1月，市规划委员会将有机会审查新规定，并向市议会提供意见。
2027年3月，市议会将就新规定举行公开听证；预计在2027年4月6日进行最终表决。
这意味着，罗利目前通过的6个月暂停令，主要是为制定更加完善的数据中心监管规则争取时间。