来源:thestate

南卡哥伦比亚市(Columbia)的经济适用房长期集中在北哥伦比亚,尤其是邮编29203地区。数据显示,全市约30%的大型经济适用房项目集中于此,而当地房价较低、贫困率较高,居民认为,仅仅继续增加低收入公寓,并不能真正改善社区。市政府则表示,全市仍需要更多经济适用房,关键是如何兼顾住房供应与区域均衡发展。
经济适用房高度集中,居民担心社区缺乏配套
2023年,北大街(North Main Street)尽头、百事装瓶厂以南的288套花园湖公寓(Garden Lakes Apartments)建成开放,这是当地多年来首个新建的多户住宅项目。如今,开发商又计划在旁边建设200套公寓,部分房源预计将限制收入资格,但这次遭到了社区领导人的反对。
《州报》(The State)分析了低收入住房税收抵免项目、免税债券以及哥伦比亚住房管理局规模至少25套的公寓项目后发现,全市超过2500套相关住房位于邮编29203,占总量约30%,是排名第二的29209地区的两倍多,也是29204地区的近三倍。其中67%在1990年前建成,许多房屋的年代更为久远。
过去80年间,哥伦比亚地区已有超过8000套此类住房建成、翻修或列入未来开发计划。全市近70%的经济适用房位于家庭收入中位数比全市低至少10%的普查区;超过75%位于非裔居民比例比全市平均水平高至少10个百分点的普查区。
29203地区平均房价约13.3万美元,而市中心29201地区的房价已超过24万美元。当地还面临医疗资源不足等问题,专家指出,该社区与糖尿病相关的截肢率在美国东南部处于较高水平。
住房专家认为,低收入家庭如果能够搬到贫困程度较低、收入较高的社区,往往会获得更好的经济机会。2016年发表于《美国经济评论》的一项研究发现,13岁前从高贫困地区搬到较富裕社区的儿童,更有可能进入大学,成年后的年收入平均高出31%。
然而,北哥伦比亚居民强调,他们并非反对经济适用房,而是希望住房类型更多元,包括独栋住宅、联排住宅、面向劳动者的住房以及市场价住房,而不是一味增加公寓。草地云雀社区协会(Meadowlark Neighborhood Association)主席帕特里夏·穆雷尔(Patricia Moorer)说,开发商可能会提到有5000人在等待经济适用房,但不能把所有人都安置在29203地区。“问题不是他们不想要更多经济适用房,而是他们带来的只有这一种东西。”
新建住房开始向其他地区扩展
哥伦比亚市其他地区近年来也陆续出现新项目。2025年9月,官员宣布启动布拉夫路(Bluff Road)与阿特拉斯路(Atlas Road)附近的康加里角车站(The Station at Congaree Pointe)项目,计划建设生鲜市场、创业者商用厨房、医疗诊所和市政法院。
附近还有两个经济适用房项目:康加里角村(Villages at Congaree Pointe)提供240套住房,康加里角避风港(Haven at Congaree Pointe)为老年人提供198套住房,合计438套,位于邮编29209地区。
在29204地区,哥伦比亚住房管理局也刚完成前冈萨雷斯花园公共住房地块的重建,新增285套住房,包括190套多户住宅和95套老年人公寓。
数据还显示,2010年前,全市较大型新建经济适用房项目约26%位于29203;2010年以来,这一比例降至19%。其他地区也有新项目规划,包括29223地区双诺奇路附近的80套住房、圣安德鲁斯地区的72套住房,以及29201地区州长官邸附近普拉斯基街的一栋50套公寓楼。
不过,北哥伦比亚近30年来的新投资相对有限。当地约36%的相关住房被归为新建项目,但其中包括拉蒂默庄园(Latimer Manor)的重建:这座已有约50年历史、拥有200套住房的公共住宅将被拆除,改建为243套新住房。
社区组织者米娅·谢尔斯(Mia Shells)表示,缺少配套资源会影响在当地生活了几代人的社区居民。她和其他居民认为,一些开发商建成经济适用房后便离开,没有帮助低收入租户逐步摆脱补贴住房的计划。
相关研究显示,住房项目如果提供防止驱逐和财务教育等支持,租户被驱逐的比例会下降,按时交租的比例会上升,房产运营收入也可能增加。
居民要求更多投资,市政府承诺研究解决方案
北哥伦比亚居民希望引进更多超市、医疗服务和其他商业设施。市政府则认为,如果附近人口不足,吸引企业投资会更加困难。通常,一家超市需要周边1至2英里范围内有6000至8000户家庭,才可能实现经济上的可行性。但过去十年,29203地区人口反而减少了1%。
北哥伦比亚社区联合联盟主席格温多琳·辛格尔特里(Gwendolyn Singletary)表示,当地距离布莱斯伍德(Blythewood)的Scout Motors电动汽车工厂约20分钟车程,距离塞格拉公园(Segra Park)约10至15分钟车程,发展潜力不应被忽视。她以哥伦比亚市中心布尔街(Bull Street)的开发为例,认为只要投入必要资源,当地同样可以实现改善。
去年,29203地区多个社区协会负责人和组织者联合向市议会提出诉求:如果不投资当地,他们将不再支持相关议员。社区希望获得更多住房类型,并吸引商业投资。
市议员泰勒·贝利(Tyler Bailey)表示,社区的担忧是合理的,但全市仍需要更多经济适用房。他尚未决定是否支持花园湖项目的下一阶段规划申请。市议会此前于8月推迟了相关表决,居民正游说议员投反对票。
市议员萨姆·约翰逊(Sam Johnson)认为,花园湖第一期是当地最新、最整洁的住房之一,新建住房有助于增加人口和消费,进而吸引私人企业投资。他同时表示,住房不应只有一种类型,市政府也在努力利用空置地块建设独栋住宅。
哥伦比亚市经理特蕾莎·威尔逊(Teresa Wilson)表示,市政府早在2018年就正式承诺减少经济适用房在已有发展差距地区的集中,同时继续增加全市住房供应,但新冠疫情拖慢了进度。市政府目前正与研究机构合作,研究当地住房体系,并考虑建立本市专属的评分机制,鼓励开发商在贫困程度较低的地区建设经济适用房。
与此同时,哥伦比亚住房管理局正在推进老旧公共住房重建,包括拉蒂默庄园,以及2019年因维护不善的故障炉具导致两名居民一氧化碳中毒死亡、随后关闭的艾伦·本尼迪克特苑(Allen Benedict Court)。后者占地15英亩,未来计划建设新公寓、联排住宅和老年人住房。
住房政策专家威尔·费舍尔(Will Fischer)表示,经济适用房可以帮助振兴低收入社区,但通常需要配合大量投入,解决当地面临的其他问题。
北哥伦比亚居民强调,他们并不想把任何人拒之门外,而是希望全市其他地区也承担责任,让当地获得与其他社区相同的发展资源和机会。
