刚签署对俄严厉制裁法案,特朗普为何突然转身?精明商人这回能算赢普京吗?

特朗普总统和俄罗斯总统弗拉基米尔·v·普京去年在阿拉斯加会面。 美联社资料图片

中期选举倒计时,特朗普以“国家利益”为由暂缓对俄制裁。一边是急需降低油价的美国总统,一边是希望摆脱经济封锁的俄罗斯总统,这场交易究竟谁更需要谁?

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一个月前,特朗普总统还在签署一项对俄罗斯实施严厉经济制裁的法律;一个月后,他却亲自按下了暂停键。

10月16日,特朗普签署行政命令,以符合美国国家利益为由,豁免《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》(Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026)中的多项制裁和关税措施。

该法案9月18日才由特朗普签署生效,其中包括对俄罗斯商品征收高达500%的额外关税,以及对继续购买俄罗斯石油、天然气的主要国家征收100%的额外关税。

原定10月18日实施的严厉措施,如今被特朗普暂时搁置。

需要说明的是,特朗普并未废除这项法律,也没有取消美国此前实施的全部对俄制裁,而是动用了法案第115条赋予总统的豁免权。

然而,这一政策急转弯还是引发华盛顿震动。

特朗普为什么甘愿冒着得罪国会、疏远欧洲盟友、激怒乌克兰的风险,主动向普京伸出橄榄枝?

对于一向以精明商人自居的特朗普,这笔账究竟怎么算?

第一笔账:油价比外交原则更迫在眉睫

答案首先可能藏在美国加油站的价格牌上。

美国柴油价格持续高企,运输、农业和商品流通成本受到冲击。距离11月3日中期选举仅剩不到三周,能源价格已经成为共和党不得不面对的政治压力。

此前,特朗普与普京达成俄罗斯柴油交易安排,允许部分俄罗斯柴油重新进入国际市场,希望借此增加供应、缓解价格压力。

但这笔交易遭到包括6名共和党人在内的12名美国参议员公开反对。他们认为,购买俄罗斯能源可能间接为俄罗斯继续战争提供资金。

更尴尬的是,俄罗斯能够提供的柴油数量有限,美国自身又是柴油净出口国。这笔交易究竟能在多大程度上降低美国油价,仍受到质疑。

换句话说,特朗普可能愿意冒外交风险来缓解国内经济压力,但实际收益未必如他预期。

第二笔账:用经济让步换取普京在乌克兰问题上的妥协

特朗普长期宣称自己有能力通过谈判结束俄乌战争。

然而,持续数年的战争证明,俄罗斯和乌克兰在领土、安全保障及停火条件方面仍然存在巨大分歧。

特朗普现在似乎准备换一种策略:与其不断扩大制裁,不如先向普京展示恢复经济合作的好处,再争取俄罗斯在战争问题上让步。

这很符合特朗普惯用的交易思维。

但问题在于,商业谈判通常讲究交换条件,而这次美国先提供了实实在在的制裁宽免,俄罗斯却尚未作出同等明确、可以核实的和平承诺。

俄罗斯仍在袭击乌克兰能源设施,乌克兰总统泽连斯基则公开批评美国的决定将使俄罗斯受益。

如果普京已经获得经济上的好处,却不必立即在战场上让步,那么究竟是特朗普在算计普京,还是普京抓住了特朗普的迫切需求?

这恐怕是整场交易最值得追问的问题。

第三笔账:缓和美俄关系,是否还有更大的战略盘算?

从更长远的角度看,特朗普也可能希望通过改善美俄关系,重新调整美国面对中国和俄罗斯两个主要战略竞争对手的外交格局。

如果俄罗斯与美国恢复一定程度的经贸合作,是否可能减少对中国的经济依赖?

这是一种值得讨论的战略可能性,但目前没有充分的公开证据表明,这就是特朗普本次豁免制裁的直接目的。

况且,中俄能源贸易和战略合作已经持续多年,美国短期放宽制裁,并不意味着俄罗斯会因此改变长期外交取向。

特朗普即便有这样的打算,也面临相当大的不确定性。

第四笔账:特朗普可能高估了自己的谈判筹码

一名成功的商人通常明白,交易中最重要的不是自己愿意付出什么,而是对方愿意拿什么交换。

特朗普显然希望通过能源合作和制裁宽免,让普京看到与美国达成协议的利益。

但普京同样是一位经验丰富的政治博弈者。

俄罗斯可以从制裁放松中获得经济和外交利益,同时继续维持对乌克兰的军事压力。

更重要的是,特朗普在国内受到选举和能源价格的双重制约,而普京并不需要面对美国选民。

双方承受的时间压力并不相同。

特朗普急于在中期选举前取得看得见的成果,普京却未必需要急着达成协议。

这种时间上的不对称,可能成为谈判中对俄罗斯有利的重要因素。

这场交易,究竟谁算赢了?

特朗普的支持者可以认为,他正在运用总统权力和商业谈判技巧,试图以更灵活的方式稳定能源市场、推动俄乌停火,而不是继续一味依赖制裁。

批评者则担忧,他正在削弱美国对俄罗斯施压的能力,损害乌克兰利益,并让普京在没有作出实质让步的情况下获得经济利益。

两种判断最终都需要结果来检验。

如果俄罗斯随后同意可核查的停火安排,美国能源价格得到缓解,特朗普便可能将这场政策转向描述为一次成功交易。

反之,如果俄罗斯获得制裁宽免后继续推进战争,美国油价又没有明显下降,那么特朗普不仅没有算赢普京,反而可能同时失去外交筹码和国内政治支持。

特朗普已经亮出了自己的筹码,普京却还没有交出令人信服的回报。

这位精明的商人能否算赢克里姆林宫的政治老手,关键恐怕不在于他给出了多少好处,而在于最终能从普京手中换回什么。

至少到目前为止,这笔交易的账,还远远没有算清楚。

资料来源:美国白宫10月16日行政命令、美联社、路透社、《金融时报》等。本文为新闻分析,涉及政策动机与战略意图的部分属于基于公开事实的分析判断。

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